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喻新安教授等专家接受河南日报专访谈我省经济如何发力
作者: 发布时间:2018-04-25 访问次数:  字体:  


2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。今年以来,河南省委、省政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,推动高质量发展,一季度全省经济社会发展呈现平稳增长、结构优化、质量提升、开局向好态势。一季度我省经济运行的特征有哪些表现?如何评价这种发展态势?要做好第二季度经济工作,确保上半年时间过半、任务过半,应重点在哪些方面着力?近日,河南日报记者就此专访了中国(河南)创新发展研究院院长喻新安教授。

喻新安教授指出,今年以来,河南上下认真贯彻落实党的十九大精神,坚持新发展理念,推动高质量发展,全省经济社会发展呈现出平稳增长、结构优化、质量提升、开局向好的态势。初步核算,一季度全省生产总值10611.00亿元,按可比价格计算,增长7.9%,高于全国平均水平1.1个百分点,也高于年度预期目标0.4个百分点。总体看,一季度全省经济运行呈现几个特点:一是三大需求总体趋稳。预计一季度投资增长9.8%左右,虽比去年全年回落0.6个百分点,但高于全国平均水平1.9个百分点;一季度消费预计增长11.6%左右,高于全国1.9个百分点;剔除富士康因素后,预计一季度进出口增长21.9%。二是经济结构不断优化。五大主导产业占比达44.6%,同比提高1.4个百分点,传统产业、高载能行业占比均降低1.1个百分点;服务业增加值增长9.1%,高于全省生产总值增速1.2个百分点;消费升级类商品增长较快,一季度通信器材类、体育娱乐用品类、计算机及其配套产品类、家具类商品分别增长32.9%、22.4%、14.6%和18.4%。三是弥补短板成效显著。一季度全省基础设施投资增速高于全省投资增速11.3个百分点,其中交通运输业和邮政业增长39.8%,生态保护和环境治理业增长57.0%,互联网和相关服务业增长337.8%。四是经济效益继续改善。1—2月,规模以上工业企业主营业务收入利润率7.01%,比上年全年提高0.47个百分点;1—2月规模以上国有控股工业企业利润总额增长112.6%,高于全省103.1个百分点;一季度一般公共预算收入增长16.3%,分别比上年同期和上年全年提高2.2、5.9个百分点。

喻新安教授认为,面对严峻复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展任务,河南要完成全年经济社会发展目标任务,一定要紧盯“三个同步”“三个高于”发展目标,保持稳增长、调结构、促转型的综合平衡,特别要统筹处理好有效供给条件下速度和质量的关系,实现高质量发展与有效供给条件下较快发展的有机统一。

喻新安教授强调,保持供求平衡、提高供给体系质量要从四个方面着手:一是认识要统一。速度和质量的关系是辩证统一的。摈弃GDP崇拜,摆脱速度情结,并不是不要速度,我们强调的是高质量增长下的速度,追求的是高质量发展与有效供给条件下较快发展的一致性。河南是人口大省和欠发达省份,经济发展与全国平均水平还有一定差距。2016年,河南人均生产总值、城镇居民人均可支配收入占全国平均水平比重均为80%左右;一般公共预算收入、一般公共预算支出占全国的比重仅为3.6%、4.6%。因此,新时代的河南面临着推动高质量发展和实现赶超发展的双重挑战,我们要与全国一道同步全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化新征程,就必须做到“两个不动摇”,即推动高质量发展不动摇和实施后发赶超战略不动摇。在实际工作中,要保持稳增长、调结构、促转型的综合平衡,既要保持一定的增长速度,又要注重发展的质量。二是投资要提速。无论是推动高质量发展,还是实现较高增速,都离不开必要的投资。要聚焦基础设施、乡村振兴、百城提质、工业转型、生态环保等关键领域和薄弱环节,滚动实施“5818”扩大有效投资行动。要抓好工业投资,加大工业技改投资力度,增加高新技术和新兴产业投资规模,千方百计把工业投资下滑的局面遏制住。要抓好民间投资,深入落实鼓励支持民间投资政策措施,着力解决政策环境不优、发展预期不稳、投资意愿不强等问题,促进民间投资快速增长。要抓好重大项目,突出调结构、补短板、惠民生,加快交通、水利、生态、城建等项目建设进度。要把服务实体经济发展作为深化金融改革的根本目标、防范金融风险的根本手段和壮大金融实力的根本选择,努力破解投资的资金约束瓶颈。三是动能要转换。我省在释放市场潜能、推动动能转换方面已迈出坚实步伐。今年一季度,全省新登记企业65968户,同比增长13.2%,企业活跃度指数为71.05%,高于全国平均水平1.05个百分点。一季度新能源汽车产量增长422.2%,锂离子电池增长135.5%,新动能正在加快成长。围绕培育高技术、高成长、高税利产业,深入实施12个重点产业转型发展专项方案;推动产业集聚区主导产业精准招商、产品技术工艺创新、落后产能“腾笼换鸟”,培育具有竞争力的产业集群;严格执行环保、能耗、质量、安全等标准,建立淘汰落后产能“清零行动”长效机制;大力推进精益制造、品牌制造,支持企业发展个性定制、高端定制,增强供给产品适应市场需求的灵活性。四是改革要发力。推动河南全面深化改革向纵深发展,不断激发市场活力和社会创造力。抓好结构改革,深入推进种养业、制造业、服务业供给侧结构性改革专项行动,加快发展高效种养业、先进制造业、现代服务业,调整产能、产业、产品结构,降低实体经济成本,积极培育新的动能,提高供给体系的质量和效率。抓好企业改革,重点围绕千家“僵尸企业”处置和深化企业产权结构改革、组织结构改革、治理结构改革等任务,不断提升国有企业的活力和竞争力。同时,大力支持民营企业,积极引进外资企业。抓好行政改革,进一步深化“放管服”改革,持续推进行政审批、行政许可、行政执法改革,营造良好的营商环境。纵深推进“多证合一”改革,全面推行市场准入负面清单制度,深入开展“证照分离”“一次办妥”改革试点。

    附河南日报原文:

 

 

 

编者按:2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。今年以来,河南省委、省政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,推动高质量发展,一季度全省经济社会发展呈现平稳增长、结构优化、质量提升、开局向好态势。一季度我省经济运行的特征有哪些表现?如何评价这种发展态势?要做好第二季度经济工作,确保上半年时间过半、任务过半,应重点在哪些方面着力?为此,我们特约请省内四位知名专家,为大家剖析我省一季度经济形势,并对第二季度经济运行情况乃至全年经济社会发展目标任务的完成进行展望。

保持供求平衡  提高供给体系质量

中国(河南)创新发展研究院首席专家  喻新安

  今年以来,河南上下认真贯彻落实党的十九大精神,坚持新发展理念,推动高质量发展,全省经济社会发展呈现出平稳增长、结构优化、质量提升、开局向好的态势。初步核算,一季度全省生产总值10611.00亿元,按可比价格计算,增长7.9%,高于全国平均水平1.1个百分点,也高于年度预期目标0.4个百分点。

    总体看,一季度全省经济运行呈现几个特点:一是三大需求总体趋稳。预计一季度投资增长9.8%左右,虽比去年全年回落0.6个百分点,但高于全国平均水平1.9个百分点;一季度消费预计增长11.6%左右,高于全国1.9个百分点;剔除富士康因素后,预计一季度进出口增长21.9%。二是经济结构不断优化。五大主导产业占比达44.6%,同比提高1.4个百分点,传统产业、高载能行业占比均降低1.1个百分点;服务业增加值增长9.1%,高于全省生产总值增速1.2个百分点;消费升级类商品增长较快,一季度通信器材类、体育娱乐用品类、计算机及其配套产品类、家具类商品分别增长32.9%22.4%14.6%18.4%。三是弥补短板成效显著。一季度全省基础设施投资增速高于全省投资增速11.3个百分点,其中交通运输业和邮政业增长39.8%,生态保护和环境治理业增长57.0%,互联网和相关服务业增长337.8%。四是经济效益继续改善。1—2月,规模以上工业企业主营业务收入利润率7.01%,比上年全年提高0.47个百分点;1—2月规模以上国有控股工业企业利润总额增长112.6%,高于全省103.1个百分点;一季度一般公共预算收入增长16.3%,分别比上年同期和上年全年提高2.25.9个百分点。

    面对严峻复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展任务,河南要完成全年经济社会发展目标任务,一定要紧盯三个同步”“三个高于发展目标,保持稳增长、调结构、促转型的综合平衡,特别要统筹处理好有效供给条件下速度和质量的关系,实现高质量发展与有效供给条件下较快发展的有机统一。

认识要统一。速度和质量的关系是辩证统一的。摈弃GDP崇拜,摆脱速度情结,并不是不要速度,我们强调的是高质量增长下的速度,追求的是高质量发展与有效供给条件下较快发展的一致性。河南是人口大省和欠发达省份,经济发展与全国平均水平还有一定差距。2016年,河南人均生产总值、城镇居民人均可支配收入占全国平均水平比重均为80%左右;一般公共预算收入、一般公共预算支出占全国的比重仅为3.6%4.6%。因此,新时代的河南面临着推动高质量发展和实现赶超发展的双重挑战,我们要与全国一道同步全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化新征程,就必须做到两个不动摇,即推动高质量发展不动摇和实施后发赶超战略不动摇。在实际工作中,要保持稳增长、调结构、促转型的综合平衡,既要保持一定的增长速度,又要注重发展的质量。

投资要提速。无论是推动高质量发展,还是实现较高增速,都离不开必要的投资。要聚焦基础设施、乡村振兴、百城提质、工业转型、生态环保等关键领域和薄弱环节,滚动实施“5818”扩大有效投资行动。要抓好工业投资,加大工业技改投资力度,增加高新技术和新兴产业投资规模,千方百计把工业投资下滑的局面遏制住。要抓好民间投资,深入落实鼓励支持民间投资政策措施,着力解决政策环境不优、发展预期不稳、投资意愿不强等问题,促进民间投资快速增长。要抓好重大项目,突出调结构、补短板、惠民生,加快交通、水利、生态、城建等项目建设进度。要把服务实体经济发展作为深化金融改革的根本目标、防范金融风险的根本手段和壮大金融实力的根本选择,努力破解投资的资金约束瓶颈。

动能要转换。我省在释放市场潜能、推动动能转换方面已迈出坚实步伐。今年一季度,全省新登记企业65968户,同比增长13.2%,企业活跃度指数为71.05%,高于全国平均水平1.05个百分点。一季度新能源汽车产量增长422.2%,锂离子电池增长135.5%,新动能正在加快成长。围绕培育高技术、高成长、高税利产业,深入实施12个重点产业转型发展专项方案;推动产业集聚区主导产业精准招商、产品技术工艺创新、落后产能腾笼换鸟,培育具有竞争力的产业集群;严格执行环保、能耗、质量、安全等标准,建立淘汰落后产能清零行动长效机制;大力推进精益制造、品牌制造,支持企业发展个性定制、高端定制,增强供给产品适应市场需求的灵活性。

改革要发力。推动河南全面深化改革向纵深发展,不断激发市场活力和社会创造力。抓好结构改革,深入推进种养业、制造业、服务业供给侧结构性改革专项行动,加快发展高效种养业、先进制造业、现代服务业,调整产能、产业、产品结构,降低实体经济成本,积极培育新的动能,提高供给体系的质量和效率。抓好企业改革,重点围绕千家僵尸企业处置和深化企业产权结构改革、组织结构改革、治理结构改革等任务,不断提升国有企业的活力和竞争力。同时,大力支持民营企业,积极引进外资企业。抓好行政改革,进一步深化放管服改革,持续推进行政审批、行政许可、行政执法改革,营造良好的营商环境。纵深推进多证合一改革,全面推行市场准入负面清单制度,深入开展证照分离”“一次办妥改革试点。

推进动能转换  加快转型升级步伐

省政府发展研究中心主任  谷建全

  从一季度的经济运行看,我省经济总体保持了近年来稳中有变、变中蕴新的发展态势,转型经济特征愈加明显。

一是产业结构转型步伐加快。与上年同期相比,一产比重持续下降,二三产比重提升。其中,第三产业增加值对生产总值的增长贡献率持续提升,是拉动经济增长的重要力量,特别是三产增速连续12个季度持续高于二产,三产占比超过二产指日可待。从工业内部构成看,五大主导产业和高新技术产业增长较快,占比提升,传统产业和高耗能产业增速回落,占比下降,转型升级步伐加快。

二是消费支撑作用更加凸显。一季度全省社会商品零售总额增速继续保持高于全国平均水平的态势,延续了2011年以来消费对经济增长贡献率不断提升的势头。从城乡结构看,全省乡村消费增速高于城镇,农村消费持续发力;从消费领域看,消费升级态势明显,生活享受类商品增长较快,限额以上化妆品、建筑及装潢材料、家具、家用电器和音像器材等行业增速高于消费增速,呈现加速增长态势。在消费拉动作用不断强化的同时,投资对经济增长的拉动作用持续弱化,一季度全省固定资产投资总额增速同比回落,特别是工业投资下滑严重,民间投资增速放缓。出口增长同样面临较大压力,一季度,由于机电产品增速下滑引发我省出口回落,当前美国仍为我省主要出口国,出口份额占三分之一,由于中美贸易摩擦加剧,后续将对我省货物出口带来不利影响。

三是工业生产总体平稳。随着工业投资明显下滑和内部结构调整加剧,规模以上工业增幅略有回落。同时,由于我省结构偏重,经济发展易受大宗商品价格波动影响。今年以来,大宗商品整体供大于求的局面没有改变,导致库存积压,市场价格连续三个月下行,引发工业品出厂价格下滑,一季度全省工业生产者出厂价格与上年同期相比,回落幅度较大,导致相关行业发展放缓。进入第二季度,随着空气质量好转,环保政策松动带来的限产企业恢复产能,必然引起生产和供给的提升,导致价格回落。因此,工业投资仍将低位运行,工业将进入稳定增长区间。

四是发展质量效益不断提升。从投入角度看,一季度固定资产投资占GDP的比重同比回落,经济对投资的依赖程度有所下降。投资结构发生积极变化,一三产投资加速、二产投资放缓的趋势更加明显,工业内部投资结构更加符合产业升级方向,投资质量和水平进一步提升。从效益角度看,规模以上工业在主营业务收入增幅与上年全年相比回落的同时,利润总额增速有所提高。一季度居民收入增速持续高于GDP增速,农村居民人均纯收入增速持续高于城镇,城乡收入比进一步缩小。一季度全省财政收入增长较快,财政收入占GDP的比重同比提高,经济运行效益进一步提升。

  上述特征表明,我省经济发展正逐步摆脱传统的过度依靠投资拉动经济增长的发展模式,开启消费拉动模式;逐步改变主要依靠工业支撑的产业结构,进入二三产协同拉动阶段,服务业比重快速攀升;逐步改变规模扩张情景下以量带效的发展格局,开始转向以质提效。这些变化既是转型经济的标志性特征,也是迈向高质量发展的必然选择。以小幅的经济增速波动换取经济发展新旧动能的转换,实现经济转型发展,符合我们在稳增长与调结构之间作出选择的预期,我们也应该有这样的心理准备。从广东、浙江等较早推进产业转型升级的省份实践看,也都有这样的一个发展过程,同时在未来一定时期内也不会迅速恢复到原有的增长台阶上。抛开影响经济发展的即期因素,据此发展过程来看,一季度稳中有变的特点将得到延续,成为我省全年经济增长的特征。

  因此,在发展过程中,要清醒认知当前经济形势的新变化,面对GDP和规模以上工业增速同比小幅下降,需要保持足够的定力,把结构升级带来的小幅波动与经济运行的非良性下滑区分开来,用新发展理念校正发展视角;面对经济发展新的变化,需要保持足够的勇气,持续加力推进发展动能转换,压缩转型发展的阵痛期;决不能再回归到投资下滑保投资、规模收缩保规模、产能下降保产能的老路上去,迟滞转型步伐。

  当前及今后一个时期,要准确把握动能转换的着力点。一是把科技创新放在更加突出的位置,充分利用已有的创新发展平台,着力支持企业引进研发机构、研发团队,形成产业技术研究的高地。加大创新的政策支持,打造创新资源汇集的洼地,构建起以科技创新为核心的现代经济体系。二是紧紧抓住国家加大服务业领域开放的契机,利用我省区位条件优越、基础设施领先、市场容量庞大、产业配套完备、平台张力凸显的发展优势,大幅度推进金融保险、健康养老、文化旅游、信息技术、商贸物流、教育医疗等服务业领域对外开放,占据服务业开放先机,为我省快速发展的服务业注入强劲的外源性动力。三是适应新产业、新业态、新技术、新模式等发展特点的要求,进一步加大以放管服为主的改革力度,激发市场活力,提升市场化程度,以市场化环境参与区域经济竞争,谋得先机,占据主动。


(来源:河南日报2018年4月25日理论版)

原文链接:http://newpaper.dahe.cn/hnrb/html/2018-04/25/content_240660.htm


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