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河南日报发表喻新安教授理论文章:《深刻理解习近平生态文明思想的丰富内涵》
作者: 发布时间:2018-06-03 访问次数:  字体:  


编者按

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明的重大理论和实践问题,提出了一系列新理念新思想新战略。尤其在我国生态文明建设进入关键期、攻坚期和窗口期的特殊时刻,习近平总书记在全国生态环境保护大会上发表重要讲话,科学总结党的十八大以来我国生态文明建设的成就和经验,高屋建瓴地提出了新时代推进生态文明建设的原则和要求、途径和举措等一系列重大问题,形成了习近平生态文明思想,为加强社会主义生态文明建设提供了根本遵循。为了深入学习贯彻习近平生态文明思想,加大力度推进美丽河南建设,近日,河南日报特邀中国(河南)创新发展研究院院长喻新安教授等专家撰写了一组文章,现刊发如下,以飨读者。

 

附河南日报原文:

 

深刻理解习近平生态文明思想的丰富内涵

喻新安

   

党的十八大以来,习近平总书记高度重视生态文明建设,提出了一系列关于生态文明建设的新理念新思想新战略,形成了习近平生态文明思想,为我国推进生态文明建设提供了理论指导和行动指南。

关于努力走向社会主义生态文明建设新时代的思想

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从统筹推进“五位一体”总体布局的战略高度,对生态文明建设提出一系列重要论述,作出一系列重大决策部署,认识高度、推进力度、实践深度,都是前所未有的。2016年11月,习近平总书记在关于做好生态文明建设工作的批示中指出,要贯彻新发展理念,努力走向社会主义生态文明新时代。这一判断和要求是重大的理论与实践创新。一方面,生态文明新时代是继原始文明、农业文明和工业文明之后新的人类文明形态,是对工业文明的科学扬弃,意味着我们要积极探索环境保护新路径,不断解放和发展绿色生产力;另一方面,把建设生态文明与中国特色社会主义有机统一起来,表明我们要建设的生态文明,是同社会主义紧密联系在一起的,是人与自然和谐共生的新的文明境界和社会形态。

关于生态文明建设是党治国理政重要内容的思想

习近平总书记指出,建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计,必须把生态文明建设纳入建设中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局中,摆在更加突出的位置,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,使蓝天白云、青山绿水作为长远发展的最大本钱,使生态优势转变成经济优势、发展优势。在实践方面,党的十八大以来,党和政府加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线,全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设,加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设,建立并实施中央环境保护督察制度,深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划,推动生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性变化。

关于推进生态文明建设必须坚持若干原则的思想

党的十八大以来,习近平总书记反复强调要高度重视和正确处理生态文明建设问题,在全国生态环境保护大会上的讲话中,又明确提出了推进生态文明建设必须坚持的六项重要原则:坚持人与自然和谐共生;绿水青山就是金山银山;良好生态环境是最普惠的民生福祉;山水林田湖草是生命共同体;用最严格制度最严密法治保护生态环境;共谋全球生态文明建设。在这样的时刻和这样庄重的场合,习近平总书记提出推进生态文明建设必须坚持的六项重要原则,既是推动我国生态文明建设迈上新台阶的思想遵循和行动指南,也是对全党全军全国各族人民自觉投身生态文明建设的思想发动和政治动员。只要我们自觉践行这六项原则,久久为功,就一定能让良好生态环境成为人民生活质量的增长点、经济社会持续健康发展的支撑点、展现我国良好形象的发力点。

关于加快构建生态文明体系的思想

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明的重大理论和实践问题。在全国生态环境保护大会上,习近平总书记首次提出“加快构建生态文明体系”,包括生态文化体系、生态经济体系、目标责任体系、生态文明制度体系、生态安全体系等,目标是到2035年“生态环境质量实现根本好转”,到本世纪中叶“建成美丽中国”。构建生态文明体系,是一场包括发展方式、治理体系、思维观念等在内的深刻变革,这是习近平生态文明思想的具体部署,也是从根本上解决生态环境问题的对策体系。要按照这一思想和要求,多方发力,综合施策,为子孙后代留下天更蓝、山更绿、水更清的优美环境,形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

关于全面推动绿色发展的思想

推进绿色发展旨在实现人与自然和谐共生。党的十九大报告明确提出,“推进绿色发展”。在全国生态环境保护大会上,习近平总书记强调“要全面推动绿色发展”。在“推动绿色发展”前面加了“全面”二字,从而对推动绿色发展提出了新的更高的要求。“全面推动”,要求“两个调整”,即调整经济结构和能源结构,调整区域流域产业布局;培育壮大三个产业,即培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业;达到一个目标,就是推进资源全面节约和循环利用,实现生产系统和生活系统循环链接;还要倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。按照总书记的指示和要求,在全面推进绿色发展的过程中,既要从总体上布局,也要突出重点;既要转变思想观念,更要推动实践创新;既要完善体制机制,也要加强法治建设。

关于让良好生态成为最普惠的民生福祉的思想

习近平总书记多次深刻阐述良好生态与人民福祉之间的关系。2013年4月在海南考察工作时指出:良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉;2014年2月在北京市考察工作时强调,环境治理是一个系统工程,必须作为重大民生实事紧紧抓在手上。2015年5月在华东7省市党委主要负责同志座谈会上指出,让良好生态环境成为人民生活质量的增长点。在近日全国生态环境保护大会上,习近平总书记指出生态环境不仅是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题,要求“把解决突出生态环境问题作为民生优先领域”。习近平总书记这些重要论述,升华了我们对生态文明建设重要性的认识,指明了新时代推进生态文明建设的基本方向,对于大力推进生态文明建设、不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要,具有重要指导意义。

关于有效防范生态环境风险和提高环境治理水平的思想

生态环境安全是国家安全的重要组成部分,是经济社会持续健康发展的重要保障。我国自然生态环境先天不足,整体生态环境系统脆弱。同时在快速发展中也积累了大量生态环境问题,已成为全面建成小康社会的突出短板。在全国生态环境保护大会上,习近平总书记提出,“要有效防范生态环境风险”,“把生态环境风险纳入常态化管理,系统构建全过程、多层级生态环境风险防范体系”。“充分运用市场化手段,完善资源环境价格机制”,“提高环境治理水平”。按照习近平总书记的指示和要求,有效防范生态环境风险,提高环境治理水平,需要综合施策,要强化各级政府和全社会的生态环境风险意识,建立从严从紧的法律法规体系,建设生态环境监测和预警体系,构建多元共治的生态治理体系,形成多方参与的生态环境共治模式。

(作者系中国(河南)创新发展研究院院长) 


习近平生态文明思想的人民福祉观

田文富

   

在刚刚闭幕的全国生态环境保护大会上,习近平总书记再次强调指出:“良好生态环境是最普惠的民生福祉”,“我们要积极回应人民群众所想、所盼、所急”,“不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要”,“坚持生态惠民、生态利民、生态为民,重点解决损害群众健康的突出环境问题”,“还老百姓蓝天白云、繁星闪烁”,“还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象”,“让老百姓吃得放心、住得安心”,“为老百姓留住鸟语花香田园风光”。这些亲切朴实的话语集中体现了以人民为中心的生态文明思想,表明了党中央加强生态文明建设的坚强决心和坚定意志,构成了习近平生态文明思想的基本内核。习近平生态文明思想人民福祉观的中国特色

生态文明建设是功在当代、利在千秋的伟大事业,关乎着人民福祉,更关乎着民族未来。习近平总书记把生态文明建设置于中华民族生存发展和党的宗旨使命的宽广视野和战略高度,多次强调生态文明建设“关乎人民福祉、关乎民族未来”。此次全国环境保护大会提出了建设生态文明是中华民族永续发展的“根本大计”,同时提醒全党,“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题”。这是新时代对生态文明建设战略地位的再次提升,进一步明确了共产党人的责任和担当。共产党人的初心和使命就是全心全意为人民服务,就是为中国人民谋幸福,把人民对共产主义和美好生活的向往作为历史使命和奋斗目标。人民不仅仅需要好的教育、稳定的工作等,也需要优美的生态环境。习近平总书记把生态文明建设上升到政治的高度。我们要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性,清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性,以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任,真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好,努力走向社会主义生态文明新时代,为人民创造良好的生产生活环境。

习近平生态文明思想人民福祉观的时代特征

“良好生态环境是最普惠的民生福祉。”新时代社会主义生态文明建设的主要特征之一就是从过去“盼温饱”“求生存”到现在“盼环保”“求生态”,环境美成为人民幸福生活的新内涵,生态环境没有替代品,用之不觉,失之难存。习近平总书记一再强调:“环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福”。“吃得放心、住得安心”“鸟语花香田园风光”成为优质生态产品和民生福祉的具体标志。党的十八大以来社会主义生态文明建设开展一系列根本性、开创性、长远性工作,推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化,取得了前所未有的成就,关键是顺应了生态文明建设实践要求和人民群众加快提高生态环境质量的热切期盼,顺应了把良好生态和优质生态产品作为最公平、最普惠的人民福祉的责任担当和为民情怀,顺应了人民群众对于美好生态的民生需求。当前,我国生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期,已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期,也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。人民日益增长的优美生态环境需要与更多优质生态产品的供给不足之间的矛盾突出,并成为社会主要矛盾新变化的一个重要方面。解决这一问题的根本途径就是“坚持生态惠民、生态利民、生态为民”,充分发挥人民群众的主体作用,大力推进生态文明建设,重点解决损害群众健康的突出环境问题,坚决打好生态环境保护攻坚战,增加优质生态产品供给,“让自然生态美景永驻人间”。

习近平生态文明思想人民福祉观的实践特性

生态文明建设是一项复杂的系统工程,需要全社会做出长期不懈的艰苦努力。“打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大,是一场大仗、硬仗、苦仗”,对此,我们必须有充分的心理准备。确保到2035年,生态环境质量实现根本好转,美丽中国目标基本实现。到本世纪中叶,物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明“全面提升”,绿色发展方式和生活方式“全面形成”,人与自然和谐共生,生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化“全面实现”,建成美丽中国。任务艰巨、使命神圣。目前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,需要跨越一些常规性和非常规性关口。我们必须咬紧牙关,爬过这个坡,迈过这道坎。为此,就必须紧紧依靠人民、一切为了人民,激发人民群众建设生态文明的热情和积极性,坚持“山水林田湖草是生命共同体”的原则,深刻认识“绿水青山就是金山银山”辩证关系,统筹兼顾、整体施策、多措并举。充分发挥党的领导和我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势,充分利用改革开放40年来积累的坚实物质基础,加大力度推进生态文明建设,把解决突出生态环境问题作为民生优先领域,最大限度满足人民对美好生态环境的热切期盼,最大限度提供更多优质生态产品,满足人民日益增长的优美生态环境需要,建设美丽中国。

坚持以人民为中心的人民福祉观,既是马克思主义唯物史观的内在要求,也是中国特色社会主义的根本特征和动力所在,只有深刻认识和领会习近平生态文明思想的“人民福祉观”,才能在生态文明实践中解决“为了谁”“依靠谁”和成果“谁来享”的问题。这对于坚决打好污染防治攻坚战、全面建成小康社会、最终建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国具有重要的理论价值和重大现实意义。 

 (作者系中共河南省委党校教授)

 

以习近平生态文明思想引领美丽河南建设

王 勇


习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出,生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计,生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。当前,我们正处于努力建设美丽河南的关键时期,承担着加快发展和环境治理的双重责任,面临着转型升级和能力提升双重任务,以习近平生态文明思想引领美丽河南建设,对于推动全省生态文明建设迈上新台阶具有重大现实意义和深远历史意义。

习近平生态文明思想的纲领性和时代性

习近平生态文明思想内涵丰富,深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明的重大理论和实践问题,是新时代推动生态文明建设的根本遵循和行动指南。

生态文明建设是“关系民生福祉、民族未来”的千年大计。一方面,随着物质文化生活水平的不断提高,人们的需要已从“吃饱穿暖”的简单生存需要向更高质量的生活需求转变,期待喝上干净的水,呼吸新鲜的空气,吃上安全放心的食品,过得既幸福又健康。另一方面,长期以来的粗放式发展导致资源过度消耗、生态环境遭受破坏的问题日益凸显,这就要求我们必须把生态文明建设摆在更加突出的地位,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。

生态文明建设要实现“人与自然的和谐共生”的根本目标。生态文明是人类对人与自然相互关系的深刻认识和理论总结。人与自然是休戚与共的生命共同体,人对自然的伤害最终会伤及人类自身,这是无法抗拒的规律。生态环境没有替代品,人类只有尊重自然、顺应自然、保护自然,生态系统才能持续焕发生机活力。建设生态文明,就是要通过推动人类的生产方式、生活方式、消费方式与自然生态系统相协调,达到人与自然和谐发展、共生共荣的存在状态,最终实现人类的可持续发展。

生态文明建设要坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念。建设生态文明,要坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,就是要将良好自然生态资源纳入生产力范畴,充分释放出“生态红利”,努力实现经济效益、社会效益与生态效益的同步提升;“既要绿水青山,也要金山银山”,就是要以资源环境承载能力为基础,坚持在发展中保护、在保护中发展,走出一条人与自然和谐共生的绿色发展道路;“宁要绿水青山,不要金山银山”,就是要坚守生态保护底线,绝不以牺牲环境、浪费资源为代价换取经济增长,也绝不走“先污染、后治理”的老路。

美丽河南建设的紧迫性和艰巨性

美丽河南是美丽中国的有机组成部分,建设美丽河南是河南对全国生态文明建设的确切表达和生动实践。当前,全国生态文明建设正处于关键期、攻坚期和窗口期,对于河南来讲,既是机遇,也是挑战,新时代美丽河南建设越发紧迫和艰巨。

实现美丽中国建设的目标要求越发紧迫。全国生态环境保护大会明确提出了美丽中国建设的两步走战略目标,即到2035年,美丽中国目标基本实现;到本世纪中叶,建成美丽中国。纵览历史,中国从没有任何时候像今天这样经历着最大规模、最为深刻的生态文明革命。美丽河南作为中国生态文明建设体系以及美丽中国的重要组成部分,只有加快解决生态环境建设和保护中的突出问题,强力推进美丽河南建设,积极探索具有河南特点的生态文明建设经验和模式,才能更好地服务全国发展大局。

高质量发展与资源环境约束的矛盾依旧突出。改革开放以来,河南经济社会发展取得巨大成就,但粗放型发展积累下来的生态环境问题没有得到根本性改善。河南的主要污染物排放总量仍居高位,大多数省辖市水环境容量基本饱和,不少城市大气环境容量严重超载,农村“垃圾围村”现象普遍,生态环境已成为制约河南高质量发展的主要短板。新时代要实现高质量发展,就决不能让生态环境问题一层层堆积下去、掩盖起来,而要通过加快美丽河南建设,以更高的生态环境保护要求,实现与经济社会的协调发展。

人民群众对优质生态产品的需求更加强烈。河南人口总量大,人均占有资源少,能源、矿产、国土等资源开发程度高;全省62条主要河流中有35条河流无源头水,水源性缺水和水质性缺水问题并存;全省森林覆盖率、燃气普及率、集中供热率等都比较低。过去“盼温饱”现在“盼环保”,过去“求生存”现在“求生态”,清新空气、清洁的水、安全的食品等优质生态产品没有得到充分保障,人民的幸福感和获得感大打折扣,加快美丽河南建设已刻不容缓。

习近平生态文明思想对美丽河南建设的引领性和指导性

新时代推进河南生态文明建设,就必须从河南实际出发,以习近平生态文明思想为指引,努力健全和完善生态文明体系,推动人口资源环境相均衡、经济社会生态相统一,形成美丽河南建设的宏大力量。

以生态文化体系建设凝聚共识。把生态文化体系建设作为美丽河南建设的重要内容,着力培育先进的生态价值观和生态审美观,开展多层次的生态文明创建,营造生态文明建设人人有责、生态文明规定人人遵守的良好风尚,凝聚起美丽河南建设的广泛社会共识,逐步在全社会形成人与自然和谐发展、共存共荣的生态意识、价值取向和社会适应。

以生态经济体系建设点题破局。以资源节约集约利用为突破口,加快能源生产和消费变革,发展绿色低碳经济,逐步实现产业生态化。同时,秉承“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的理念,把生态环境优势转变为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势,逐步实现生态产业化。

以目标责任体系建设增强激励约束。用好目标责任考核评价这根“指挥棒”,把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系,将生态环境质量考核作为领导干部奖惩和提拔使用的重要依据,同时建立严格的责任追究制度,引导领导干部树立正确的发展理念和政绩观,并最终落实到行动中去。

以生态文明制度体系建设强化保障。加快推进生态文明体制改革,建立国土空间开发保护制度,强化水、大气、土壤等污染防治制度,建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值、代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度,健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度,让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。

以生态安全体系建设筑牢屏障。统筹人口分布、城镇建设、国土利用和生态环境保护,加强自然生态系统保护与修复,维护生态系统的完整性、稳定性和功能性。大力实施蓝天、碧水、净土和食品安全等生态工程,让人民群众吃得放心、住得安心、过得舒心。同时,加快构建全过程、多层级生态环境风险防范体系,筑牢美丽河南的生态安全屏障。

(作者系河南省社会科学院党委书记)


(来源:河南日报2018年6月2日05理论版) 


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• 黄河科技学院 • 河南省人民政府发展研究中心 • 河南省社会科学界联合会(中原人文社科网) • 河南社会科学院(中原智库网)


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